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www.304849.com:长兴县人民政府关于进一步优化人才政策机制的若干意见

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时间: 2017-03-10 来源: 长兴人事人才网 浏览次数: 3155

各乡镇人民政府(街道办事处、园区管委会),县政府直属各单位

为深化贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央和省委深化人才发展体制机制改革的意见,加快实施创新驱动和人才强县战略,大力吸引集聚高层次人才来长创业创新,有效实现人才与科技、金融、产业、项目的紧密结合,全力助推县域经济社会转型发展,现就进一步优化全县人才发展政策机制提出本意见。

一、总体目标

围绕打造全省全面创新改革试验区的总体部署,加快高层次人才及其创业创新团队引进集聚,统筹推进各类人才开发。力争到2020年,新引进培育各类领军型创新创业人才500人以上,集聚国家、省级“千人计划”专家40名以上,自主申报入选国家、省级“千人计划”、“万人计划”15名以上,创建院士(顶尖人才)专家工作站10家以上,入选湖州市“南太湖精英计划”项目100个以上,评审认定“长兴英才计划”项目100个以上,为长兴工作的高层次高技能人才和实用型人才达到1.7万人以上。

二、重点对象

根据全县经济社会创新发展特别是县域主导产业、战略性新兴产业转型发展需求,重点引进和培养各行各业具有较高的学术造诣、较大的社会影响以及较强创业创新能力的高层次人才。具体分为以下六个类别:国际顶尖人才(A类)、院士(B类)、国家级领军人才(C类)、省部级领军人才(D类)、市级拔尖人才(E类)、县级优秀人才(F类)。对不属于以上六类人才分类目录,但我县重点产业紧缺急需的其他实用型人才,按照长兴县企业实用型人才奖励政策积分制管理办法(试行)实行积分管理并参照相应类别高层次人才享受政策。

三、政策支持

(一)切实加大高层次人才团队来长创业扶持力度。

1.对入选“南太湖精英计划”、“长兴英才计划”创业类项目的领军人才及其团队,按照市、县有关文件规定,根据入选等级分别给予100—800万元、30—100万元的创业启动资金。

2.对我县入选国家“千人计划”的创业类人才,给予100万元配套奖励,并按“南太湖精英计划”A类项目标准给予创业启动资金资助;对我县入选浙江省“千人计划”的创业类人才,给予60万元配套奖励,并按“南太湖精英计划”B类项目标准给予创业启动资金资助。

3.鼓励优质人才创业项目向重大平台集聚发展,对“千人计划”专家领衔或认定为县重点科技型小微企业,且落户在全县五大科技孵化平台的高层次人才创业项目,可由所在园区根据入选人才工程类别和等级给予配套补助。对于入驻县外“飞地”的人才创业项目入选各级人才工程项目的,视同县内落户企业享受相关扶持政策。

4.鼓励人才科技项目做大做强,突出产业化进程、科技创新、股改上市等指标,强化人才创业项目绩效评估及结果运用,对连续两年评估为优秀的高层次人才创业项目,一次性追加创业启动补助资金100万元。

5.继续推行高层次人才创业信用贷和创投基金支持,在政府采购中探索高层次人才创办企业和县重点科技型企业自主创新产品首购制度。

6.对海内外顶尖专家团队来长实施的重大创业项目可实行“一事一议”,最高给予1亿元资助。

(二)大力引进创新型高层次高技能人才。

7.积极鼓励企业成团队整建制引进创新型高层次人才,对我县企业创新团队入选浙江省领军型创新团队的,给予不低于500万元的配套奖励。

8.对我县企业刚性新引进、签订3年以上劳动合同的六个类别高层次人才,由县财政给予用人单位为期2年的工作津贴,补助标准为单位支付年薪的15%,其中第A—F类人才最高补助标准分别为每人每年50万元、30万元、20万元、10万元、5万元、3万元。

9.对入选国家、省“千人计划”的创新类人才,在国家、省资助的基础上,再给予国家级100万元、省级60万元的配套资助;对用人企业给予国家级150万元、省级50万元的专项奖励。

10.对我县入选“南太湖精英计划”创新团队、创新长期人才、创新短期人才项目的创新类人才及其团队,根据入选等级和层次,按照市有关文件兑现相应的项目配套资金。

11.对我县企业引进海外高层次人才入选省“海外工程师”的,按照不低于1:1的比例进行配套奖励。

12.加强高层次人才事业编制保障。我县事业单位引进重点人才不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制,可制定收入分配倾斜政策,不纳入单位绩效工资总量。事业单位引进紧缺急需专业的35周岁以下硕博士、45周岁以下高级职称人员,经批准可采取面试、考核的方式录用。省外科研院所事业编制高层次人才来长创业创新,可继续保留事业人员身份。积极支持企事业单位人员良性流动,事业单位科研人才可在一定年限内保留人事关系离岗创业创新。

(三)加强各类人才培养、储备。

13.加大技能拔尖人才培养力度。对全县企业技能人才入选省级以上人才工程项目(荣誉)和创建市级以上重大人才平台的,由县财政按照上级奖励补助标准给予1:1配套;对创建县级技能大师工作室的给予3万元补助。对高技能培训基地实施动态管理,每年开展技能人才培训基地考核,根据考核结果,针对一、二、三等奖,分别给予5000元、3000元、2000元奖励。

14.加快企业经管人才培养开发。以“工业50强”、新三板挂牌及主板创业板上市企业、人才科技重点企业负责人和“创二代”为重点,深化分层次、分行业、分类别企业经管人才培养模式,对重点培训班次费用给予50%的补助。企业人才在职取得硕博士学历学位并签订5年以上服务期协议的给予其学费50%的补助。

15.实行重点企业储备人才补助奖励制度。对全县“工业50强”企业、新三板挂牌及主板创业板上市企业、人才工作“一企一策”企业、科技型企业新引进我县重点产业紧缺急需专业全日制本科生并签订3年以上劳动合同的,给予人才储备经费补助,标准为每人每月600元,补助期为半年。

16.支持吸引外地人才来长兴实践和见习。对企业吸纳紧缺专业实习生,实习1个月以上并发放实习生活补助、交通补助的,分别按博士、硕士、本科每人每月1200元、900元、600元给予企业补助,补助按实际实习时间计算,最长不超过3个月;对高校院所为我县企业输送紧缺急需专业实习生且实习实践1个月以上的,按每输送一名博士、硕士、本科实习生分别给予高校院所人才交流机构(人员)800元、500元、300元工作经费补助。

(四)进一步加大人才平台建设支持力度。

17.大力支持我县企业赴县(境)外与国内外高校、科研院所、知名企业合作共建人才创新平台。对县骨干企业和行业龙头企业通过独资、并购、联合等方式,当年在县(境)外新建立的重点实验室、研究院、研发中心等科研人才创新机构,可给予该科研创新平台高端人才团队(副教授、博士、高级工程师及以上人员,不含我县企业从长兴派驻人员)薪酬支出20%的人才经费专项补助,每个机构(企业)最高补助额度为100万元。

18.大力支持我县企事业单位通过专家工作站的形式柔性引进利用国际顶尖人才、院士等高端人才智力。对入选市级院士专家工作站的,根据入选等级,分别给予10—30万元的建站补助。对入选省级院士专家工作站的,按照1:1配套原则,给予50万元补助。对经中国科协认定的示范院士专家工作站,按照1:1配套原则,给予20万元补助。对于企事业单位引进诺贝尔奖获得者等A类人才来长共建专家工作站的,经主管部门认定后,给予一次性50万元建站补助。

上述专家工作站每引进一个院士及以上专家团队,给予企业一次性2万元的工作运行补助,对专家科研成果在企业转化的,按每项成果的类型及层次给予团队最高10万元的一次性奖励。

19.积极鼓励企业多形式吸引国内外高校、科研院所来长合作共建人才创新平台。对企业与国内外相关专业优势学科高校(院系)联合开展人才项目科研攻关的,按照合作费用的20%给予补助,单个项目最高补助30万元;对企业与高校院所教授博士团队联合创设教授博士柔性工作站的,给予一次性5万元建站补助,每入站一个教授博士团队,给予企业一次性5000元的工作运行补助,对教授博士科研成果在企业转化的,按每项成果的类型及层次给予教授博士团队最高5万元的一次性奖励。

20.积极推进企业博士后科研工作站建设。对新建省级以上企业博士后科研工作站,给予10万元科研启动经费补助;企业博士后科研工作站每招收1名博士后研究人员,给予6万元津贴和奖励;博士后人员研究期满出站留在我县工作并签订3年以上劳动合同的,工作期满可申请给予10万元的补助。

(五)加大人才、企业等各类主体激励力度。

21.推行重点企业人才工作“一企一策”目标责任制考核,企业人才工作推进情况与享受工业经济、科技创新等优惠政策挂钩的机制,每年评选25家左右“人才工作先进企业”,由县委、县政府发文表彰,并按照先进等次分别给予2—10万元的奖励。

22.鼓励建立多元化分配激励机制。引导支持县重点企业通过股权激励等方式推动人才科技项目成果转化;对全县工业“50强”企业、新三板挂牌及主板创业板上市企业、人才工作“一企一策”企业、科技型企业中,具备硕士以上学历、副高以上职称或生产操作一线技师等高层次创新人才,当年缴纳的个人所得税县得部分单项结算给所在乡镇(街道、园区),专款专用。

23.加大高端人才奖励激励力度。 对我县新入选国家级、省级重点人才工程人员(不包括“千人计划”、“万人计划”专家),在国家、省资助或奖励的基础上再给予一次性奖励,具体标准为:国家级领军人才(C类),给予一次性奖励 20万元;省部级领军人才(D类),给予一次性奖励5—10万元。

24.切实加大对各类优秀人才的表彰激励力度,每年开展一次“长兴县政府特殊津贴”人才选拔活动,每次选拔不超过10人,给予为期两年每人每月1000元津贴;每两年开展一次长兴县“十佳创新人才”评选活动,授予荣誉称号并给予每人2万元的一次性奖励;每三年开展一次“长兴县人才引进突出贡献奖”评选工作,每次评定不超过5人,每人给予10万元奖励。着眼于打响“长兴制造”品牌,切实加大对优秀技能人才评先评优和表彰宣传工作,每年开展一次优秀“长兴工匠”评选表彰工作,一次性给予1万元奖励;在其中遴选确定2名左右“长兴名匠”由县委县政府发文表彰,并享受“长兴县政府特殊津贴”。提高高层次人才的政治待遇,在推荐和评选人大代表、政协委员、劳动模范、荣誉市民等方面予以优先考虑。建立优秀人才疗休养制度,定期组织有突出贡献的优秀人才参加疗休养。

25.对引荐人才成功签约并落户的风投、猎头、海外留学人员协会等中介机构给予奖励。对引荐国际顶尖人才、院士等A、B类人才来长与企业合作共建专家工作站的,经认定后分别给予10万元、5万元的奖励;对引荐的创业创新领军人才,在长兴申报入选国家、浙江省“千人计划”和“南太湖精英计划”、“长兴英才计划”等重大人才项目的,给予最高20万元的奖励;对引荐我县企业紧缺急需岗位年薪30万元以上的其他技术或经营管理人才,并与企业签订3年以上劳动合同的,予以引进人才年薪10%的中介服务费奖励,单个岗位补贴上限为5万元。

(六)全方位强化人才创业创新服务保障。

26.全力强化人才住房保障。对我县企业引进的、符合条件的六类重点人才并签订3年以上劳动合同的,可优惠租住县人才公寓;对未租住人才公寓且未在我县购房的,在工作前3年逐年发放安家补贴,补贴标准按类别分别为每人每月5000元、4000元、3000元、2000元、1500元、1000元。

对符合条件的人才来长兴工作满两年(每年工作9个月以上)、未享受过我县购房补助的各类高层次人才,在长兴购买商品住房的,给予一次性购房补贴,标准为:A类300万元,B类200万元,C类150万元,D类80万元,E类30万元,F类10万元。夫妻双方均符合补助范围,确定1人为主体享受政策,其配偶可享受的补助折半计入。

27.分类妥善解决人才子女就学问题。对D类以上人才和符合条件的E类人才发放《高层次人才服务绿卡》,从行政审批、人力社保、金融、科技、子女就学、医疗保健、配偶安置等各个方面提供优惠服务;对F级以上的其他高层次人才,落实子女县城区就学待遇;对其他各类人才根据落户地或工作地,就近解决好子女就学问题。

28.全面落实人才医保市民待遇。允许户口未迁移到长兴的各类人才参加企业职工基本养老保险和医疗保险,方便人才在长兴本地就医。对持有《高层次人才服务绿卡》的人才参照县级领导干部标准每年提供一次免费健康体检。

29.切实降低人才创业落户门槛。允许符合条件的海外高层次人才来长创办内资企业,创新创业人才和团队创办企业,其技术成果可作为无形资产入股,所占注册资本比例最高可达100%。企业引进人才按有关规定,可在就业地申请登记常住户口。具有大学本科以上学历或者中级以上职称的人员,可申请落户企业集体户口或人才交流市场集体户口,与其共同居住生活的配偶、未成年子女,可申请随同登记常住户口。

30.建立健全人才联系服务机制。实行县领导、各级党政领导联系专家制度,建立落实县委人才工作领导小组服务高层次创业创新人才例会制度和重点职能部门组团服务机制,全面主动经常性地搞好人才联系服务工作。

四、组织保障

1.加强经费投入保障。推行以政府投入为导向,用人单位、社会共同参与的多元化人才开发投入机制,进一步加大人才专项投入,“十三五”期间,县财政人才专项投入占比严格按照上级有关规定予以保障,全力保证人才的引进、培养、管理以及各类奖励的需要。

2.建立制约退出机制。强化人才作用发挥的考核,充分发挥用人单位主体作用,规范用人单位与人才之间的契约行为,运用市场化的手段评价、考核和激励人才。对发挥作用不明显的人才,可由用人单位或人才所在地提出申请,经核实认定后,政策主管部门可取消对其的相关激励政策。对存在品行不端、违法乱纪等行为的人才,取消其人才待遇。

3.加大评估考核力度。县委人才办、县财政局牵头县级相关部门,加强对人才政策执行情况跟踪了解,提高财政资金使用绩效,引入第三方评价机构,对人才政策落实情况和执行效果开展绩效评估,根据评估结果及时研究调整政策。加强对各乡镇(街道、园区)、重点企业人才工作考核,调动各方面积极性。

4.积极营造良好环境。进一步加强政策宣传工作,充分利用各种渠道、各类媒介宣传长兴人才政策,提高政策影响力,做好政策兑现落实工作。加大对人才工作品牌和优秀人才事迹的宣传力度,积极营造全社会爱才尊才重才的良好氛围,形成引得进、留得住、用得好的人才发展环境。

以上意见自发布之日起实施。与我县现有其他相关政策有重复、交叉的,按照“从优、从高、不重复”的原则执行。建立科学规范的人才分类评价机制,县委人才工作领导小组结合我县经济社会发展实际,每两年对人才分类目录修订一次。

 

附件:1.长兴县高层次人才分类目录

      2.长兴县企业实用型人才奖励政策积分制管理办法

(试行)

 

 

 

                                                                                            长兴县人民政府

                                                                                             2017年1月25日

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